一、制定背景

　　 “十四五”時期，是我國在全面建成小康社會基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃期，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，是進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的關鍵時期，也是我市全力推進能源高質量發展，穩步實現碳達峰、碳中和目標，構建清潔低碳、安全高效、智能創新的現代能源體系的關鍵時期。2021年是“十四五”開局之年，如何把握好、開展好年度能耗“雙控”工作，顯得尤為重要。為指導我市2021年能耗雙控工作，制定本方案。

　　二、制定依據

　　根據《中華人民共和國節約能源法》《清遠市2021年能耗雙控工作方案》要求及國家、省、清遠市關于能耗雙控工作的決策部署，為確保完成我市2021年能耗雙控目標，市發改局結合連州市工作實際，編制《連州市2021年能耗雙控工作方案》。

　　三、制定程序說明

　　1、充分研究。組織深入學習《中華人民共和國節約能源法》《清遠市2021年能耗雙控工作方案》。

　　2、起草方案。在充分研究有關文件的基礎上，由連州市發展和改革局起草了《連州市2021年能耗雙控工作方案》。

　　3、征求意見。在起草《連州市2021年能耗雙控工作方案》過程中，市發改局多次與上級部門溝通，并征求市節能降耗領導小組各成員單位意見。經修改完善，形成了送審稿。經市人民政府同意后印發。

　　四、主要內容解讀

　　第一部分：工作目標

　　“2021年全市單位GDP能耗比2020年下降0.5%以上”是清遠市下達的任務指標?！澳茉聪M總量新增量控制在4萬噸標煤以下”，是指在2020年能耗總量69.43萬噸的基礎上，新增4萬噸標準煤的能源消費量。

　　第二部分：全面強化能耗雙控

　　多舉措完善能耗雙控管理制度，嚴格履行節能登記手續、落實節能審查制度，開展節能監督執法。

　　第三部分：積極推進結構優化調整

　　調整產業結構，加大落后和過剩產能壓減力度。優化能源結構。減少化石能源使用，大力發展光伏、風力、生物質發電等可再生能源。

　　第四部分：加強重點領域節能

　　工業領域，遏制“兩高”項目盲目發展，在2021年規模以上工業企業單位增加值能耗同比下降2.0%以上。建筑領域，到2021年底，全市城鎮新增節能建筑面積、城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到省要求。消費流通領域，暢通綠色產品流通渠道、擴大政府綠色采購覆蓋范圍，鼓勵批發、零售、住宿、餐飲、物流等行業開展能源管理體系建設和節能改造，持續開展綠色商場創建工作。公共機構節能，縮短景觀照明亮燈時間，組織開展節約型機關創建行動和國家節約型公共機構示范單位創建行動。重點用能單位節能管理，明確重點用能單位合法用能額度和能耗強度指標，加強節能目標責任考核。推進重點用能單位能耗在線監測系統建設和數據接入。嚴格執行能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系和能源計量體系，推動重點用能單位持續提高能效水平。

　　第五部分：完善配套政策

　　完善相關價格政策、財政稅收政策、綠色金融政策和市場化機制。實行差別電價政策，發揮財政資金帶動作用，加強對優質項目、節能技改項目融資支持。

　　第六部分：強化保障措施

　　加強組織領導和統籌協調，落實節能法規標準，加強節能宣傳培訓。